2016年，我國打出煤電去產(chǎn)能“組合拳”。疊加“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等行動，煤電，在過去幾年中成了我國“最不受待見”的電源。

但在2019年冬季、2020年冬季、2021年夏季以及剛剛過去的兩個星期里，由于氣荒、能耗雙控、罕見極端天氣等因素的影響，我國在不同地區(qū)、不同程度上接連出現(xiàn)了缺電現(xiàn)象，煤電的兜底保供作用也隨之凸顯。

煤電，又受到了重視。

今年前7月投資增幅已達70.2%

根據(jù)中國建筑企業(yè)協(xié)會近期發(fā)布的《中國電力建設(shè)行業(yè)年度發(fā)展報告2022》數(shù)據(jù)顯示，2017至2020年，我國火電工程投資額連年下降，由2017年的858億元降至2020年的568億元。2021年，我國火電工程投資抬頭，升至707億元，同比增長份額也在5年內(nèi)首次變?yōu)檎?，?4.5%。

2022年，我國火電工程投資延續(xù)了2021年的增長趨勢，漲幅更勝。中電聯(lián)最新數(shù)據(jù)顯示，2022年1-7月，我國已完成火電工程投資額405億元，同比增長幅度達到了70.2%。

政策口徑生變

在過去的幾年中，“淘汰關(guān)停30萬千瓦以下的落后煤電機組”“不再新建/核準煤電項目”，是我國各級政府主要持有的態(tài)度。

而從今年年初開始，能源保供的話題頻繁出現(xiàn)，國常會甚至連續(xù)十幾次提及部署。“推進支撐性電源建設(shè)”“再開工一批水電煤電等能源項目”的聲音出現(xiàn)。

在各地的政策規(guī)劃中，政策口徑也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

如廣東。廣東早在2019年印發(fā)的《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》就提出，珠三角地區(qū)禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組或者企業(yè)燃煤燃油自備電站。而在步入“十四五”之后，廣東省也認識到電力供需并不樂觀的事實，提出要有序推進支撐性和調(diào)節(jié)性電源項目建設(shè)，建成投產(chǎn)已列入國家規(guī)劃的項目，支持革命老區(qū)、中央蘇區(qū)有序規(guī)劃建設(shè)支撐性清潔煤電項目。

煤電項目扎堆核準

近期，隨著國家給各省的新增煤電規(guī)劃建設(shè)項目指標下達，煤電項目開始扎堆核準。

據(jù)北極星電力網(wǎng)梳理，在8月尾的10天時間里，廣東省發(fā)改委接連核準了7臺煤電機組，并且根據(jù)國家要求，這些機組都必須在9月底之前開工，2024年底前投運。

而根據(jù)廣東省2022年重點建設(shè)項目計劃表，還有4個大型煤電項目在預(yù)備中。

說建就建，煤電企業(yè)更要有保障

目前，隨著國家對煤價的控制以及高耗能行業(yè)電價上浮限制的放開，煤電企業(yè)大虧幾年之后有了喘息的空間。但是，根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2022年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，今年上半年，我國大型發(fā)電集團仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張。

當煤電不再是人人喊打的過街老鼠，各層面也認識到煤電的重要性之后，如何保障煤電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，如何為煤電企業(yè)紓困則需要更多的考慮。

北極星電力網(wǎng)了解到，已有省份政府出臺了促進煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策文件，主要是從優(yōu)化電力調(diào)度機制、保障電煤量價穩(wěn)定、疏導(dǎo)電力熱力成本、化解經(jīng)營資金壓力、加強體制機制創(chuàng)新等方面著手推進。具體措施里包括推動工業(yè)供熱實行市場化定價、加強外電參與調(diào)峰輔助服務(wù)研究、與煤電企業(yè)開展煤電聯(lián)營、建立能漲能跌的電價形成機制等內(nèi)容。

但是，在目前發(fā)電供熱、輸電輸熱、售電等各自為政的情形下，要落實上述實則困難重重。全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)迫在眉睫。

來源：北極星電力網(wǎng) 作者：錚錚、Zoey